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住房和城乡建设部等三部门:决战决胜脱贫攻坚 尤其做好农村危房改造工作

阅读:130时间:2019-08-06 21:05:00

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       啊越来越做好建档立卡贫困户、低保户、乡村分散供养特困人员和贫穷残疾人家庭4接近重点对象(以下简称4接近重点对象)乡村危房改造工作,推动各地如期实现贫困户住房安全有保的对象任务,住房和城乡建设部、财政部、国务院扶贫办近日联合发文,即使关于事项通知如下。
 
1. 尤其增强脱贫攻坚工作责任感和使命感
 
       如果把学习习近平总书记在解决“少不愁、其三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神和学习习近平总书记关于扶贫工作主要论述结合起来,充分认识做好4接近重点对象农村危房改造对于实现中央脱贫攻坚“少不愁、其三保障”完全目标中贫困人口住房安全有保对象任务的重要作用,实际加强工作责任感、使命感、紧迫感,尤其增强树牢“四只意识”、坚定“四只自信”、践行“少只维护”的政治自觉、思考自觉和行动自觉,因为实际行动坚决完成脱贫攻坚住房安全有保任务。
 
2. 夯实锁定危房改造任务
 
       通过各地住房和城乡建设单位会同扶贫、民政、残联部门共同确认,全国现有4接近重点对象危房存量135.2万户,其中建档立卡贫困户64.3万户。上述危房存量已全部纳入2019年中央农村危房改造任务和补助资金限制,须于2019年终前全部开工,2020年6月底前全部竣工。到处要组织能力进村入家,现场抽查核实农户身份证明材料和房子危险性鉴定结果,保险危房改造对象认定精准。逐户制定改造措施,明显拟采用的改造方式、补助资金标准、计划改造时等内容,实行精准管理,改建同家、销档一家。
 
3. 严格实行现行建设标准
 
       贫困人口住房安全有保,重要是靠对现居住在C级及D级危房的4接近重点对象,通过开展危房改造或其他有效方法,保持其不住危房。坚持尽力而实行、量力而为的标准,实现基本安全技术传则要求并制定本地区细化标准,针对不达到的若整顿到位;针对明显超标的若给予纠正,针对不明显超标的注意保持政策稳定性、连续性。到处可根据当地民族传统、气候特点等实际情况制订细化建设标准,南地区要满足隔热通风要求,北方地区要满足节能保温要求。因地制宜选择适宜改造方式和技术,根据危房现状、农户意愿等实际情况下拆除重建或维修加固等改造方式,鼓励通过统建农村公共公租房、整治加固现有闲置公房、交换或长期租赁村内闲置农房等方法灵活解决贫困群体基本住房安全,避免农户因为建房而返贫。
 
4. 加大对深度贫困地区的倾斜支持力度
 
       如果把解决深度贫困地区住房安全作为能否打赢脱贫攻坚战的重要,加大倾斜支持力度。中央财政2019年按对4接近重点对象在全国平均1.4万元的基础上每户提高2000第一、针对其他危房户均补助1万元的正规,单列“其三区三州”相当深度贫困地区农村危房改造补助资金。到处要尽量考虑“其三区三州”相当深度贫困地区农户贫困程度很、建房资金高的实际情况,统筹安排好地方财政补助资金,正确制定分类补助标准,给予重点倾斜支持。对于深度贫困地区技术力量不足、建房能力弱的难题而组织技术力量与协助。引导金融支持、社会力量资助和农民互助,构建多渠道的资本投入机制。贫困县要根据当地脱贫攻坚计划,统筹整合使用财政涉农资金。
 
5. 增强危房鉴定和竣工验收技术指导
 
       进行建档立卡贫困户房屋危险等级裁判“回头看”,县级住房和城乡建设单位要根据扶贫单位提供的存活建档立卡贫困户名单,逐户开展房屋危险等级裁判,保险建档立卡贫困户住房鉴定全覆盖。使用挂牌等形式,逐户标明房屋危险性等级、评议时间和鉴定单位等信息。增强技术力量培训,组织省内技术力量调度支援深度贫困地区进行技术援助,指并帮助当地落实危房鉴定相关技术要求,保险危房鉴定准确,正确不漏。建档立卡贫困户脱贫退出时对住房安全有保的肯定应核实房屋安全认定材料。增强施工现场巡查与指导监督,立即发现问题并督促整改,指做好竣工验收,保险改造后房屋基本安全。
 
6. 做好农房抗震改造试点工作
 
       从2019年起,中央财政通过农村危房改造补助资金,支持抗震烈度8过同以上的地震高烈度设防地区进行农房抗震改造试点。农房抗震改造试点对象是只有一套住房并通过鉴定不能满足当地抗震设防目标要求的农户。已经列入农村危房改造计划的农户不得列入农房抗震改造试点范围。发生能力、发生希望按照抗震设防标准新建住房的农户可纳入农房抗震改造试点范围。农房抗震改造对象确定坚持公开、公正、公正原则,实行农户自愿报名、农房抗震鉴定、乡汇总上报、县级审批的程序。农户提交申请后,县级住房和城乡建设单位必须组织正式技术人员根据有关技术传则提供抗震鉴定服务,明显房屋抗震薄弱环节,针对拟实施加固改造的提出技术方案并指导实践。
 
       各省(区、买)应加大资本投入,统筹安排中央财政和地方各财政补助资金,逐渐构建农民自筹为主、政府补助引导、银行信贷和社会捐助支持的多渠道农房抗震改造资金投入机制,连根据改造方式、资本需求等不同情况合理确定不同地区、不同种类、不同程度的省级分类补助标准。农房抗震改造试点要严格质量安全管理和竣工验收,在通过验收合格后可以足额拨付补助资金。2019年中央任务原则上于岁末前全部开工,到处可根据工作实际调整,2020年6月底前应全部竣工。农房抗震改造试点的改造建设措施、质量安全管理、补助资金管理、农户档案信息和进度等管理规定参照农村危房改造相关政策执行。到处可根据地方实际探索和全面具体管理要求,连过试点探索总结推动农房抗震改造的做法与经验,不断增强地震高烈度设防地区农房抗震能力。
 
7. 不断深入进行作风专项治理
 
       如果坚持为民为中心的进步思想,建立正确的政绩观,断形式主义、官僚主义。禁止在乡村危房改造中作“像工程”“政绩工程”。依照有关开展农村危房改造世界作风问题专项治理的要求,不断深入进行作风专项治理,重要治“四只意识”不胜、责任落实不到各、工作方法不精准等问题。积极配合审计、纪检监察等机构进行专项检查,针对发现问题及时调查处理。如果尽量表达群众监督作用,交通反映问题渠道,立即调查处理群众反映问题,禁止倨傲漠视、粗略粗暴,危害群众利益。加大警示教育宣传力度,为期通报有关问题和处理结果。通过不断不断的努力,推动农村危房改造世界作风明显改善。
 
8. 增强补助资金使用管理
 
       如果严格实行《中央财政农村危房改造补助资金管理方法》(财社〔2016〕216号)有关规定,实现扶贫资金监管要求,专业农村危房改造补助资金管理和使用,按规定及时足额拿补助资金支付到农家“一卡通”账户。利用好中央财政提前下达资金,支持贫困农户提前备工备料。增强对补助资金的绩效管理,建立全过程预算绩效管理链条,强化绩效目标管理,做好绩效运行监控,为期进行农村危房改造项目绩效评价,以评价结果作为安排下一致年农村危房改造任务和资金的重要依据。全面资金监管体制,增强对补助资金使用管理状况的检查力度,立即发现和纠正挤占挪用、阻碍滞留、套取骗取、再申领补助资金等有关问题。对于相关责任人按规定追究责任,针对涉及犯罪违法的题材线索及时移有关机关。
 
9. 强化责任落实
 
       如果依照中央统筹、探望负责任、买县抓落实的要求,坚持一级抓一级,罕见抓落实,压实地方特别是县级有关机关主体责任。实现中央脱贫攻坚决策部署,严格实行农村危房改造脱贫攻坚相关政策要求,因地制宜制定实施方案,合理布局工作计划,明显时间表、路线图。积极推动工程实施,统筹做好项目、资本、人力调配,逐村逐户对账销号。国务院办公厅公布的乡村危房改造工作积极主动、功能明显的地方要在本省(区、买)范围内发挥示范带动作用,调整更多地方对标中央要求,朴实推进工作。
 
       如果增强政策宣传和舆论引导,造福用多方宣传危房改造补助对象和标准、申请程序等相关政策,增强农户对危房改造政策的了解程度。广泛宣传农村危房改造工作效能以及各地好的经历做法,营造积极的论文氛围。
 
 
 
编辑:刘天龙
 
改变由:华夏建设报

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