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少部门印发《城市管网及污水处理补助资金管理方法》

阅读:463时间:2019-07-14 15:12:00

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       啊实现落实党中央国务院关于加强城市基础设施建设有关要求配置,财政部、住房和城乡建设部最近印发《城市管网及污水处理补助资金管理方法》。办法明确补助资金用于支持海绵城市建设试点、地下综合管廊建设试点、城市黑臭水体治理示范、中西部地区镇污水处理提质增效。
 
      办法明确,补助资金由财政部会同住房和城乡建设部负责管理。财政部负责制定补助资金支出的正规和分配要素,根据住房和城乡建设部报送的资本配置建议,规定补助资金年度规模和分配方案,连拨付资金。住房和城乡建设部负责制定有关规划要执行方案,提出资金配置建议,指督促地方做好有关实施工作等。
 
       补助资金实行专款专用,专项管理。完全实施为期不超越5年,各支持事项根据党中央国务院有关部署要求,相应确定实施为期。
 
       补助资金根据不同支持事项采取不同方式进行分配。海绵城市、地下综合管廊建设试点,依照既定补贴标准对试点城市给定额补助(海绵城市试点:直辖市6亿元/年、省会城市5亿元/年、其他城市4亿元/年;地下综合管廊试点:直辖市5亿元/年、省会城市4亿元/年、其他城市3亿元/年)。试点期满后,根据绩效评价结果,针对各个批次综合评价排名靠前和应用PPP模式效果突出的,依照定额补助总额的10%给予奖励。
 
 
全文如下:
 
 
城市管网及污水处理补助资金管理方法
 
       首先条 为规范和增强城市管网及污水处理补助资金管理,增强财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于健全实行预算绩效管理的见解》、《国务院关于加强城市基础设施建设的见解》相当相关法律法规和财政规章制度制定本办法。
 
       第二条 依照办法所称城市管网及污水处理补助资金(以下简称补助资金),凡是靠中央财政安排支持城市管网建设、城市地下空间集约利用、城市污水处理设施建设、城市排水防涝及水生态修复的更换支付资金。
 
       先后三条 补助资金实行专款专用,专项管理。
 
       先后四条 补助资金由财政部会同大发游戏中心官网负责管理。
 
       财政部负责制定补助资金支出的正规和分配要素,根据大发游戏中心官网报送的资本配置建议,规定补助资金年度规模和分配方案,连拨付资金,组织进行预算绩效管理工作,指地方加强资金管理等
 
       大发游戏中心官网负责制定有关规划要执行方案,提出资金配置建议,指督促地方做好有关实施工作等。
 
       先后五条 地方财政部门主要承担筹集并落实地方支持本,以预算和绩效目标分解下达,做好全过程预算绩效管理,实际加强财政资金使用效益。
 
       地方大发游戏中心官网门负责执行方案编制论证并组织项目实施,按规定使用补助资金等,增强预算绩效管理等。
 
       先后六条 补助资金用于支持以下事项:
      (同)海绵城市建设试点;
      (第二)地下综合管廊建设试点;
      (其三)城市黑臭水体治理示范;
      (四)中西部地区镇污水处理提质增效。
 
       先后七条 补助资金整体实施为期不超越5年,各支持事项根据党中央国务院有关部署要求,相应确定实施为期。
 
       海绵城市建设和非法定综合管廊建设试点每批次实施为期3年,到2018年终全部届结束,2019、2020年开展政策收尾有关工作;城市黑臭水体治理示范2018年起分批启动,2020年终全部届结束;中西部地区镇污水处理提质增效2018年启动,2021年终到期结束;财政部每年编制年度预算前,连同大发游戏中心官网对补助资金支持项目合规性、使得进行评估评价。根据评估结果区分不同情况,依照预算管理相关规定,作出取消、调整、结合、继续实行等处理。
 
       先后八条 补助资金根据不同支持事项采取不同方式进行分配。
海绵城市、地下综合管廊建设试点,依照既定补贴标准对试点城市给定额补助(海绵城市试点:直辖市6亿元/年、省会城市5亿元/年、其他城市4亿元/年;地下综合管廊试点:直辖市5亿元/年、省会城市4亿元/年、其他城市3亿元/年)。试点期满后,根据绩效评价结果,针对各个批次综合评价排名靠前和应用PPP模式效果突出的,依照定额补助总额的10%给予奖励。
 
       地下臭水体治理示范通过竞争性评审等方法确定示范城市。财政部会同大发游戏中心官网等机构共同印发申报通知,通过组织专家资料审核、现场公开评审,规定年度入围城市。中央财政对入围城市给定额补助,根据入围批次,补助标准分别为6亿元、4亿元、3亿元。
 
       中西部城镇污水处理提质增效根据大发游戏中心官网组织中西省份上报确定的3年建设任务投资额,依照要素法分配资金,连依照同等投资额中西部0.7:1的比重,针对西方地区与倾斜。某省份年度获取资金额度=年资金总额×某省3年建设任务总投资额×中西部调节系数/Σ(中西部省份3年建设任务总投资额×中西部调节系数)
 
       先后九条 财政部根据党中央国务院有关部署,商讨大发游戏中心官网等机构,规定年度重点支持领域和资金额度,连在全国人民代表大会批准预算后90日内以补助资金预算下达省级财政。预算下达文件需同时抄送财政部当地监管局。补助资金分配结果于预算下达文件形成后20日内向社会公开。
 
       先后十条 省级财政部门在接受补助资金预算后,应该在30日内正式分解下达本级有关机关和本行政区域县级以上各级政府财政部门,按规定将资本分配结果向社会公开,以资本分配结果报财政部备案并抄送财政部当地监管局。
 
       先后十一条 补助资金的支付应当依照国家有关财政管理制度的规定实行。属于政府采购管理范围的,应该依照国家有关政府采购的规定实行。属于引入社会资本管理范围的,应该依照国家有关当局和社会资本合作的规定实行。
 
       先后十二条 补助资金用于与支持事项直接相关的工程项目建设,严禁用于修建楼堂馆所、行政事业单位基本支出、买交通工具和通讯设备和其他同支持事项非直接相关的支付。
 
       先后十三条 各财政部门会同住房城乡建设等相关单位依照全面实行预算绩效管理的要求,正确合理确定绩效目标,实行全过程预算绩效管理,实际加强财政资金使用效益。财政部会同大发游戏中心官网等相关单位根据财政专项资金绩效管理有关规定,组织执行对地方的绩效评价,绩效评价结果作为预算安排、政策调整和改进管理的根据。
 
       先后十四条 各财政、住房城乡建设等相关单位依照职责分工,针对下一级政府都管网及污水处理补助资金使用和相关工作组织执行情况进行监督管理。
 
       先后十五条 补助资金审批管理各环节相关人员存在以下违法犯罪行为的,依照《预算法》、《公务员法》、《监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》相当国家有关规定追究相应责任;涉及犯罪的,移动司法机关处理:
       (同)违背竞争性程序等相关规定,干扰公平公开公正确定支持对象的;
       (第二)分配资金超出实施方案范围和标准的;
       (其三)不按规定程序申请、拨付、管理专项资金的;
       (四)不按有关要求进行督促落实工作,或者不按规定组织进行绩效评价工作的;
       (五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法犯罪行为的。
 
       先后十六条 各财政部门要依照《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关文件要求,立即抓好预算公开相关工作。
 
       先后十七条 针对年未开的捐助资金,应按照财政部结转结余资金管理的关于规定实行。那时结转补助基金,全部结转到下年过安排使用。针对剩下资金和连两年不用了的结转资金,预算尚未分配到机关和下级政府财政部门的,由于本级政府财政部门在办理上下级财政结算时向上级政府财政部门报告,上级政府财政部门在接受报告后30日内办发文收回结转结余资金;已经分配到机关的,由于该机构依照级政府财政部门在夏终了后90日内收回统筹使用。
 
       先后十八条 财政部各地监管局按照工作职责和财政部要求,针对属地补助资金进行监管。补助资金预算下达文件同时抄送财政部当地监管局。
 
       先后十九条 依照办法由发布的日起实行。《财政部 大发游戏中心官网关于印发<城市管网专项资金管理方法>的通知》(财建〔2016〕863号)、《财政部 大发游戏中心官网关于印发<城市管网专项资金绩效评价暂行办法>的通知》(财建〔2016〕52号》并且废止。

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