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国办发文促进家政服务业提质扩容,住房和城乡建设部等负责这少件

阅读:394时间:2019-06-30 10:05:00

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改变由:华夏建设报

 

近来,国务院办公厅印发《关于推进家政服务业提质扩容的见解》,提出了10上面、36起重要任务。

36起重要任务中发生2项由住房和城乡建设部等负责↓↓↓↓↓

 

文件全文

国务院办公厅关于推进家政服务业
提 质 放 盛 的 完全 表现
国办发〔2019〕30号
 
 
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属单位:
 
家务服务业是靠以家庭为服务对象,由于专业人员进家庭成员住所提供或因为稳定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的医护以及保洁、烹饪等有偿服务,满足家庭生活照料需求的劳动行业。近来,我国家政服务业快速发展,但是仍存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不胜顶问题。家务服务业作为新兴产业,针对推动就业、精准脱贫、保持民生具有重要作用。啊推动家政服务业提质扩容,实现高质量发展,通过国务院同意,现提出以下意见。
 
同、使用综合支持方,增强家政从业人员素质
 
(同)支持院校增设一批家政服务相关专业。原则上每个省份至少有1所本科高校和若干事情学校(含有技工学校,下同)设立家政服务相关专业,扩大招生规模。进行1+X证明制度试点,组织家政示范企业和职业学校共同编辑家政服务工作技术等级标准和大纲,付出工作培训教材和职业培训包,支持家政服务相关专业学生在取得学历证书的同时,取得家政服务类事情技术等级证书。(教育部会同人力资源社会保障部、商务部等负责)
 
(第二)市场导向培育一批产教融合型家政企业。到2022年,全国培育100下以上产教融合型家政企业,实现城区常住人口100万以上的地级市家政服务培训能力都覆盖。到处要为较低成本向家政公司提供闲置厂房、社区用房等作家政服务培训基地,共享职业学校、社区教室等培训资源。(地方各人民政府,提高改革委、教育部、商务部负责)
 
(其三)政府支持一批家政企业开职业教育。以家政服务列为职业教育校企合作优先领域,制造一批校企合作示范项目。支持符合标准的家务企业开家政服务类事情学校,各省(区、买)如果开审批绿色通道,简化流程优化服务。推动30下以上家政示范企业、50所以上有关院校组建职业教育集团。针对符合标准的家务类产教融合校企合作项目,先纳入中央预算内投资支持范围。(教育部、提高改革委、财政部、商务部、人力资源社会保障部,地方各人民政府负责)
 
(四)增强失业保险基金结余等支持家政培训的力度。以家政服务纳入职业技术提升行动工作局面,连把灵活就业家政服务人员纳入培训补贴范围。所需资金按规定从失业保险基金支持职业技术提升行动专项资金被列支。地方各政府要加大筹资力度,积极应用就业补助资金、地方人才经费和行业产业进步经费等支持家政服务培训。(人力资源社会保障部会同财政部等负责,地方各人民政府负责)
 
(五)加大岗前培训和“回炉”培养工作力度。针对新上岗家政服务人员进行岗前培训,在岗家政服务人员每半年至少获得1浅“回炉”培养。组织30所左右院校和商店推介国际先进课程设计和教学管理系统。组织执行巾帼家政服务专项培训工程,进行家政培训提升行动,保险到2020年终前累计培训超过500万人次。(商务部、提高改革委、教育部、人力资源社会保障部、全国总工会、全国妇联等以职责分工负责)
 
第二、适应转型升级要求,努力提高员工制家政企业
 
(六)职工制家政企业职工根据用工方式到相应社会保险。努力提高员工制家政企业,职工制家政企业是靠直接和顾客(客户)签订服务合同,和家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议并交纳社会保险费(已经参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险均认可为缴纳社会保险费),合并部署服务人员为顾客(客户)提供服务,直接支付或代发服务人员不低于当地最低工资标准的劳动报酬,连对劳动人员进行持续培训管理的商店。职工制家政企业应依法与招用的家务服务人员签订劳动合同,依照月足额交纳城镇职工社会保险费;家务服务人员不符合签订劳动合同情形的,职工制家政企业应与其签订服务协议,家务服务人员可作为灵活就业人员按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。(人力资源社会保障部、医保局、商务部负责)
 
(七)巧确定员工制家政服务人员工时。家务企业和用工家庭应当保障家政服务人员休息权利,实际休息或者补偿办法可做实际协商确定,在劳动合同或家政服务协议中给肯定。(人力资源社会保障部、商务部、全国总工会,地方各人民政府负责)
 
(八)针对职工制家政企业实行公司稳岗返还和免费培训。针对不裁员或少裁员的职工制家政企业按规定返还失业保险费,啊副标准的职工制家政企业职工提供免费岗前培训和“回炉”培养。(人力资源社会保障部、财政部以职责分工负责,地方各人民政府负责)
 
(九)重要城市率先支持员工制家政企业提高。首都、上海等大中型以上城市要率先发展员工制家政企业,加大社保补贴力度,使用城市现有设备改造作为员工制家政服务人员集体宿舍。各地支持有条件的职工制家政企业提供职工集体宿舍,园区配建职工宿舍优先面向员工制家政服务人员。(有关地方人民政府负责)
 
其三、强化财税经济支持,增加家政服务中供给
 
(十)增强家政服务业增值税收入税额加计抵减比例。研究完善增值税加计抵减政策,尤其支持家政服务业发展。(财政部、税务总局按职责分工负责)
 
(十一)扩大员工制家政企业免征增值税的适用范围。针对与顾客(客户)、劳动人员签订服务协议,代发服务人员劳动报酬,针对劳动人员进行持续培训管理,连建立业务管理系统的家务企业提供的家务服务免征增值税。(财政部、税务总局、商务部等以职责分工负责)
 
(十二)进行家政服务“迷信易贷”试点。寄全国信用信息共享平台,引导和鼓励商业银行在市场化和商业自愿的前提下为信用状况良好且符合标准的家务企业提供无抵押、无担保的信用贷款。(提高改革委、人民银行、银保监会以职责分工负责,地方各人民政府负责)
 
(十三)进行发行专项债券等多元化融资渠道。支持符合标准的家务企业发行社会领域产业专项债券。鼓励地方用投资、资本等组成工具,支持家政企业有关发展和行业兼并重组。(提高改革委、商务部、人民银行、银保监会以职责分工负责,地方各人民政府负责)
 
四、全面公共服务方针,改进家政服务人员从事环境
 
(十四)增强社保补贴等社会维持支持。针对家政企业招收就业困难人员或者毕业年度高校毕业生并交纳社会保险费的,按规定予以社保补贴。(人力资源社会保障部,地方各人民政府负责)
 
(十五)支持发展家政商业保险。尤其研究家政服务商业综合保险方案。鼓励家政企业参保雇主责任保险,啊职工投保意外伤害保险、职业责任保险。鼓励保险公司开发专门的家务服务责任保险、不料伤害保险产品。鼓励有条件的地方组织家政企业和从事人员统一投保并进行补贴。(商务部、银保监会,地方各人民政府负责)
 
(十六)保持家政从业人员合法权益。最大限度把家政从业人员组织及工会中,探索符合家政从业人员特点的入会形式、修建会方式和工作平台。全面家政从业人员维权服务机制,保持其合法权益,推动实现体面劳动。(全国总工会负责)
 
(十七)积极推动改善家政从业人员居住条件。到处应将副标准的家务从业人员纳入公租房保障范围,有条件的地方可集中配租,家务从业人员通过市场租房居住的,政府对符合标准的给予租赁补贴。支持各地利用多方帮助解决家政从业人员改善居住条件的需要。(大发游戏中心官网、财政部,地方各人民政府负责)
 
(十八)交通家政从业人员工作发展路子。引导家政企业以员工学历、技术水平和工资收入、造福待遇、岗位晋升等关系。支持家政从业人员通过高职扩招专项考试、专升本等多渠道提升学历层次。(人力资源社会保障部、教育部、商务部按职责分工负责,地方各人民政府负责)
 
(十九)表彰激励优秀家政从业人员。五一劳动奖章、五一妇女标兵、三八红旗手(公共)、城乡妇女岗位建功先进个人(公共)、青年文明号等评选表彰要向家政从事人员倾斜,针对获得上述奖励和在世界技能大赛和国家级一类、二类职业技术大赛中获奖的家务从业人员,纳入国家大技术人才评定范围,连在积分落户等方面给予照顾。加大家政服务业典型案例宣传力度。(商务部、人力资源社会保障部、全国总工会、全国妇联、共青团中央、提高改革委等以职责分工负责,有关地方人民政府负责)
 
五、全面体检服务系统,提升家政服务人员健康水平
 
(二十)分类制定家政服务人员体检项目和规范。研究制定科学合理的家务服务人员体检项目和规范,育婴员、供奉护理员等工作应履行更严峻的岗前健康体检,其他从事人员上岗前应按照所从事家政服务项目进行体检。(商务部会同卫生健康委负责)
 
(二十一)更好为家事服务人员提供体检服务。从事体检的医院或体检机构要明示收费标准,做好体检记录,缩短体检报告制作时间。(清洁健康委、商务部按职责分工负责,地方各人民政府负责)
 
六、推动家政进社区,推动居民就近享有便捷服务
 
(二十二)支持家政企业在社区设置服务网点。家务企业在社区设置服务网点,那个租赁场地不被用房性质限制,水电等费用实行居民价格。支持依托政府投资建设的城乡社区综合服务设施(场地)设立家政服务网点,有条件的地方可减免租赁费用。(商务部、大发游戏中心官网、提高改革委,地方各人民政府负责)
 
(二十三)加大社区家庭服务税费减免力度。实现好支持养老、托幼、家务等社区家庭服务业发展的税费优惠政策。(财政部、税务总局按职责分工负责)
 
七、增强平台建设,全面家政服务领域信用体系
 
(二十四)建立家政服务信用信息平台系统。中央财政通过服务业发展资本支持家政服务领域信用体系建设。寄全国信用信息共享平台,全量归家政企业、从事人员、顾客的基础信息和信用信息,连按规定向相关单位和家政企业尽共享金融、税务、司法等而公开信用信息。探索建立全国家政企业和从事人员社会评价互动系统。(商务部、提高改革委、财政部以职责分工负责)
 
(二十五)优化家政服务信用信息服务。建立家政从业人员个人信用记录注册、跟踪评价和保管制度。开展家政从业人员工作背景信息验证核查渠道。寄“信用中国”网站、信用类应用程序(APP)相当,按规定提供家政企业、从事人员的地位认证、望核查、信用报告等信息。(商务部、提高改革委、派出所以职责分工负责)
 
(二十六)加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。根据全国信用信息共享平台建立并奖惩系统,针对在家政服务过程中存在违法违规与严重失信行为的家务企业和从业人员实行共同惩戒。进行家政企业国有信用综合评价,针对信用等级较高的商店减少监管频次,提供融资、租用、税收等好服务。进行家政服务领域信用建设专项行动。(商务部、提高改革委按职责分工负责)
 
八、增强家政供需对接,进行贫困地区人口就业渠道
 
(二十七)建立家政服务都和贫困县稳定对接机制。把家政服务作为劳动力输出地区各职业技术实训基地要培训内容,在中西部人口大省重点打造一批家政服务人才培养基地。(人力资源社会保障部、商务部、全国总工会、全国妇联等以职责分工负责)
 
(二十八)建立全面特殊人群家政培养造就机制。针对困难学生、失业人员、贫困劳动力等人群从事家政服务提供支持。推动“德计划”。啊去产能失业人员、建档立卡贫困劳动力免费提供家政服务培训。(地方各人民政府负责)
 
九、推动服务标准,提升家政服务规范化水平
 
(二十九)全面家政服务规范体系。进行家政服务国家标准修订工作。全面行业标准体系。研究制定家政电商、家务教育、家务培训等新业态服务规范和规范。推动家政服务标准试点专项行动。(商务部、市场监管总局等负责)
 
(三十)放应用家政服务合同示范文本。专业家政服务三在权利义务关系,放应用合同示范文本。家务企业应同顾客签订家政服务协议,公开服务项目和收费标准,明显服务内容清单和劳动要求。(商务部会同人力资源社会保障部等负责)
 
(三十一)加快建立家政服务人员持证上门制度。政府通过多种方,逐渐实现统一为各一个合格的家务从业人员免费发放“人家上门服务证”,连在公共信息平台上实行诚信监管。鼓励各地参照上海等城市的进步经验,探索建立覆盖全域的家务持证上岗模式。(地方各人民政府负责)
 
(三十二)进行家政服务质量第三在认证。家务企业如果进行优质服务承诺,公开服务质量信息。进行家政服务质量监测。建立家政服务质量第三在认证制度。针对家政企业进行考核评价并进行动态监管。(商务部、市场监管总局按职责分工负责)
 
(三十三)建立家政服务纠纷常态化多元化调解机制。尤其畅通“12315”互联网平台等消费者诉求渠道,发挥家政行业协会、顾客权益保护组织等作用,建立家政服务纠纷常态化多元化调解机制。(商务部、市场监管总局、全国总工会按职责分工负责)
 
十、发挥专业示范作用,推动家政服务业可持续发展
 
(三十四)建立全面家政服务法律法规。增强家政服务业立法研究。充分表达家政行业协会作用,制订到行业规范。到处要制定或者修改完善家政服务领域法规、规章、规范性文件和规范。(商务部,地方各人民政府负责)
 
(三十五)推动家政服务业与有关产业融合发展。推动家政服务业与养老、拉幼、物业、快递等服务业融合发展。努力提高家政电商、“互联网+家务”相当新业态。培养以规范设备、专用工具、智能产品研发制造为支持的家务服务产业集群。(商务部,地方各人民政府负责)
 
(三十六)培养家政服务品牌和把企业。到处要培养一批有区域引领和示范作用的龙头企业,形成家政服务业知名品牌。实行家政服务业提质扩容“领跑者”走。(提高改革委、商务部,地方各人民政府负责)
 
国务院建立由进步改革委、商务部牵头的部际联席会议制度,各省级人民政府要建立家政服务工作协调机制,到处要把推进家政服务业提质扩容列入重要工作议程,构建全社会协同推进的体制,保险各项政策措施落实好。
 
 
国务院办公厅
2019年6月16日
(此件公开发表)

 

 

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